克罗地亚共和国将开始实施一项新的《赌博法》的措施和保护措施，该法将于2026年初全面生效。

克罗地亚议会（议会）已收到一项授权，旨在“打击对赌博和赌博游戏的成瘾”，具体措施包括引入新的玩家保护措施，收紧对赌博场所的规定，消除激进的广告宣传以及提高赌博税。

这项授权由克罗地亚民主共同体政府起草，并与克罗地亚公共卫生研究所以及来自教育和康复学院的教授们协调制定。

拟议中的修改具有政治意义，因为在安德烈·普伦科维奇总理的第三个任期内，他承诺改革克罗地亚的赌博法律，以解决先前未能解决的赌博成瘾问题——这个问题影响着4万克罗地亚人的生活。

来自公共卫生研究所的见解表明，需要采取严厉措施来遏制影响克罗地亚社区的赌博障碍危机。数据显示，73%的高中生至少赌博过一次，其中13%表现出与赌博相关的危害迹象。此外，大约5%的成年人口和6%的年轻人患有赌博障碍。

新的集中控制措施

政府将优先打击赌博成瘾，作为其主要关注点，对克罗地亚的6300个游戏厅和1300个博彩店实施新的玩家保护措施和控制措施。

一项关键措施将是实施强制性的玩家身份识别系统，以进入赌博场所和在线平台。该系统将作为一种中央控制机制，用于监测赌博场所和在线牌照的赌博活动。

仿效其他欧洲国家，克罗地亚还将在2026年前建立一个全国性的自我排除计划，以保护弱势消费者免受参与赌博活动的影响。建立一个新的自我排除计划被视为一项指令，将在190天内建立。

终结激进的广告宣传

政府认为赌博广告的高覆盖率是赌博障碍增加的一个重要因素。

正如普伦科维奇总理先前批准的那样，政府将禁止在电视、广播和媒体平台（上午6点至晚上11点）上播放赌博广告。

持牌经营者的在线广告宣传活动必须确保赌博广告不会以任何形式展示给未成年观众，因为克罗地亚当局将被允许处以直接罚款或暂停广告宣传。

赌博广告将不再允许以名人、运动员或社交媒体影响者为特色来推广品牌、服务或代言。政府将审查克罗地亚的广告法律，以大幅减少赌博广告的覆盖范围，包括禁止在公共场所和印刷媒体（杂志和报纸）上进行宣传。

政府认为，限制与赌博相关的广告的可见性将有助于减少赌博的正常化，并保护弱势群体免受赌博的影响。

场所不再可能成为失败点

该授权呼吁加强对赌博场所的控制，这些场所被认为是保护国家消费者的一个“失败点”。

到2026年，政府将禁止在餐厅、咖啡馆和其他公共场所使用自助投注终端，以减少赌博的可及性。

克罗地亚各市政当局将被命令审查赌博场所，以确保它们与教育机构和宗教建筑保持至少500米的距离，并且博彩店距离此类场所至少200米。

该指令遵循政府2020年早些时候限制赌博场所蔓延的努力，这导致老虎机俱乐部和赌场的数量减少。然而，随着2025年托管权的到期，据估计，50-60%的博彩店将无法满足新的位置要求，并可能面临关闭或搬迁。

新的税收制度

新法律将引入一个更累进的税收制度，基于奖金和业务规模，资金将用于公共卫生和成瘾计划。自2010年以来实施的当前税收框架将被以下税率取代：

• 奖金高达1500欧元，税率为10%
• 奖金在1500欧元到4000欧元之间，税率为15%
• 奖金在4000欧元到70000欧元之间，税率为20%
• 奖金超过70000欧元，税率为30%

赌博经营者的年度牌照费也将增加：

• 陆基赌场——从40万欧元增加到60万欧元
• 互联网赌场——从265445欧元增加到398168欧元
• 陆基博彩店——从132722欧元增加到20万欧元

大约11%的赌博收入将分配给预防和治疗成瘾，而其他资金将支持体育、教育、公民社会发展以及社会和人道主义活动。

政府寻求即时响应

早期分析表明，新措施可能导致全国赌博场所的数量减少10-15%。与此同时，预计增加的税收和费用将每年带来额外的5000万至7000万欧元的收入，这些收入将被再投资于社会和公共卫生计划

为了确保新法规的有效实施，政府将建立一个“新的专门监管机构”，以监测赌博牌照（在线和陆基）的合规性和行为。

未能满足新要求的赌博经营者将失去牌照，并面临数百万欧元的罚款。

克罗地亚政府希望这些改革将带来一个更安全、更规范的赌博市场。通过减少赌博的可用性和可见性，同时增加运营成本，政府旨在遏制赌博成瘾，并保护弱势群体免受剥削。