巴西参议院就新的赌博广告法律陷入了意见雷区，没有哪一方让步。博彩制度再次面临分裂，考验着政治神经和公众的敏感性。

巴西参议院听取了关于是否继续对赌博广告进行进一步立法，作为“博彩”监管博彩制度一部分的对立观点。

上周，巴西广告和媒体的关键利益相关者听证会由参议员卡洛斯·波蒂尼奥（PL-RJ）和豪尔赫·卡雅鲁（PSB-GO）召集。会议的参与者包括媒体界人士、律师、博彩业领导者和民间社会组织。

目前，博彩制度适用关于赌博广告的“固定措施”，即第 14,790/2023 号法律，由奖金和博彩秘书处（SPA）监督。

法律规定，只有获得许可的运营商才能进行广告宣传。广告必须包含负责任的赌博信息，并且不得针对未成年人或使用某些公众人物。

进一步的标准确定，博彩广告不得将赌博呈现为个人或社会成就或经济成功。所有博彩广告和促销活动必须包含一个+18 符号，供观众使用。

尽管如此，参议员们质疑了博彩广告规则的充分性。立法者提议制定两项单独的法案，将赌博广告作为一项独特的立法来对待，与博彩制度分开管理。

因此，参议院体育委员会目前正在审查第 2985/2023 号法案，该法案提议全面禁止所有渠道的赌博广告，以及第 3405/2023 号法案，该法案旨在禁止涉及运动员、名人、运动队和影响者的赌博广告。

撇开紧迫性不谈，参议院的听证会并非旨在在这些法案之间做出选择，而是为了从关键利益相关者那里收集反馈意见，了解旨在保护社会中最脆弱群体和年轻观众免受赌博相关风险和成瘾行为影响的框架的范围。这些会议揭示了那些要求全面禁令的人和那些主张采取适度限制的人之间的巨大分歧。

要求全面禁止的呼声

来自圣保罗大学的精神病学家赫尔曼诺·塔瓦雷斯发出了严厉警告。

他宣称：“在我一生中，我从未见过任何人如此克制地处理一场灾难”，他将赌博对大脑的影响比作酒精和烟草。

他指出，巴西“现在在在线博彩的普及方面居世界前列——这是一项令人羡慕的成就。”

参议员爱德华多·吉劳（Novo-CE），第 3405/2023 号法案的作者，敦促采取果断行动。他坚持认为：“必须从根本上消除邪恶。” 他认为，鉴于禁止赌博在政治上不可行，禁止赌博广告是次优选择。

其他人也对此发出了警告。参议员马格诺·马尔塔（PL-ES）感叹在线赌博已经变成“一场永无止境的灾难”。

广告是一个分裂的行业

行业声音采取了更为谨慎的语调。广告市场自我监管论坛的爱德华多·戈多伊认为，禁止广告只会将博彩推入阴影。“禁止广告是现有的最糟糕的解决方案，”他说。

戈多伊认为，挑战因快速发展的媒体格局而加剧。“今天我们谈论影响者；明天，它将是人工智能驱动的虚拟形象，”他说，并警告说，将僵化的广告形式写入法律，可能会使立法几乎一夜之间过时。

博彩业也分享了对意想不到的后果的担忧。“如果没有广告，用户如何区分有执照和无执照的运营商？” 博彩和幻想体育协会 (ABFS) 的海洛伊莎·迪尼问道。

巴西负责任博彩研究所 (IBJR) 的费尔南多·维埃拉表示赞同，他强调大多数巴西赌徒仍然使用不受监管的网站。他说，广告的功能是“识别合法运营商的机制”。

足球对赌博广告的依赖

足球对赌博资金的依赖也日益显现。体育律师安德烈·卡瓦略·西卡解释说，低级别俱乐部，尤其是在巴乙联赛中，严重依赖博彩赞助。“今天的真正价值来自博彩公司资助的广告牌，”他说。

参议员波蒂尼奥反映了会议的矛盾心理。虽然谴责了在卡里奥卡锦标赛决赛期间十几个博彩品牌的“掠夺性”存在，但他承认这项运动的财务生存依赖于此类赞助。

数字平台在听证会上明显缺席。波蒂尼奥批评 Meta、TikTok 和 X 未能参与，警告说不合作的平台可能很快会面临更严格的监管措施。

尽管存在分歧，但各方一致认为迫切需要更好地保护未成年人。巴西足球联合会 (CBF) 的路易斯·费利佩·吉马良斯·桑托罗概述了已经采取的措施，以阻止未成年人访问合法平台，但他指出非法运营商仍然是一个威胁。

巴西现在面临着一个关键的选择。是应该为了公众健康而实施严厉的禁令？还是应该完善现有制度，以平衡商业利益和社会责任？

参议院体育委员会将不得不谨慎行事，因为博彩的监管发展再次考验了巴西的法规在巴西数字时代提供经济必要性和社会保护之间平衡解决方案的界限——这是一个新兴赌博市场的另一个双重挑战……