德国赌博行业机构 DSWV（体育博彩）和 DOCV（在线赌场）已向联邦当局发出警告，称“德国在线赌博市场出现了令人担忧的事态发展”，并且未能保护消费者免受黑市的侵害。

此次警告是在莱比锡大学经济学家 Günther Schnabl 进行的一项研究之后发出的，该研究评估了德国州际市场（GlüNeuRStv）的法律和保护措施的有效性。

该研究的标题评估指出，尽管“各联邦州努力引导玩家转向有执照的机构，但大约一半的德国在线赌博活动仍在非法市场进行”。

“因此，合法提供者的青年和玩家保护措施，例如限额、玩家禁令和帮助服务，往往是无效的。”

莱比锡大学的研究使用了来自尼尔森媒体德国在线仪表板的数据，记录了德国大约 25,000 名消费者的在线活动，记录了他们访问和参与 700 多个赌博网站的情况。

截至 2023 年 3 月，只有大约一半（50.7%）的德国赌徒与有执照的提供商互动。 该报告详细说明了自 2019 年 1 月以来，向无牌欧盟（28.9%）和离岸（19.9%）运营商转移的显著趋势。

该报告总结道：“各联邦州制定新的《赌博州条约》的主要目标是，将玩家引入合法市场，在那里他们在受保护的、由国家监管的区域内进行游戏，该条约于 2021 年 7 月生效。”

由于玩家转向无牌市场，当前法规的玩家保护机制不适用。

这项研究支持 DSWV 和 DOCV 之前提出的建议，以打击针对德国消费者的黑市活动的增加。

建议包括“加速 GGL 的许可流程，提高合法市场的竞争力，并严格执行对非法提供商的广告禁令，同时维持对有执照运营商的广告宣传”。

它还建议加强赌博行业与联邦赌博管理局 GGL 之间的合作，并邀请更广泛的利益相关者参与。

进入 2024 年，GGL 被敦促修改州际赌博条约条款和赛马博彩和彩票法中的税收政策，因为“需要一种多方面的方法，将玩家从非法赌博平台引导到合法赌博平台，从而确保一个更安全、监管更严格的市场。”

Schnabl 的研究与 GGL 委托并于上周发布的“阿特拉斯报告：德国赌博的数字、数据和事实”的调查结果相矛盾。

关于赌博的流行程度，《阿特拉斯》估计，截至 2021 年，德国有 30% 的人口参与赌博，这反映了从 2007 年报告的 55% 下降的情况。

GGL 董事会赞同《阿特拉斯报告》的调查结果，将其作为讨论在德国正确监管在线赌博的方式的平台。 然而，Schnabl 的研究反驳说，德国在线赌博市场缺乏全面可靠的数据。

因此，DSWV 和 DOCV 坚持他们的要求，即当局需要“对非法在线赌博市场进行循证研究，以确保安全的赌博体验。”