比利时赌博广告禁令:执行挑战与改进建议

作者:泰德·门缪尔2025年10月29日
比利时赌博广告禁令:执行挑战与改进建议

比利时政府被敦促增加对Kansspelcommissie(zh-CN:赌博委员会)的资金和资源投入,以帮助赌博委员会执行新规并惩罚非法赌博网站。

该建议得到了研究人员的认可,他们正在对“比利时赌博广告禁令”进行评估——该评估主要由联邦司法部资助。

9月1日,比利时通过了新规,将所有赌博(线上和线下)的最低年龄提高到21岁,并在其关于赌博的皇家法令中增加了对奖金诱惑的彻底禁止。

2023年7月,比利时政府授权了一项皇家法令,禁止在所有媒体上进行赌博广告,包括电视、广播、户外、杂志、报纸和公共场所。进一步禁止了网站和社交媒体上的在线广告。

更多限制措施将陆续出台,比利时将于2025年1月1日起禁止在体育场馆内进行赌博广告,并于2028年1月1日起禁止所有形式的体育赌博赞助。

该法令由前司法部长Vincent Van Quickenborne发起,他授权了“欧洲最严厉的措施,以打击赌博成瘾和赌博债务问题”。

在该法令实施一年后,研究人员坚持认为,比利时观众仍然没有意识到这项禁令,因为赌博赞助仍然可见,主要是在足球场馆和广播中。

正如详细说明的那样:“一个关键的观察结果突出了禁令的部分性质。赌博广告在公共场所、广播、电视和社交媒体上的可见度已大大降低。然而,一些最突出的营销形式,例如体育赞助,仍然可见且普遍存在,因此将多个弱势群体暴露于赌博促销活动中。”

进一步的见解详细说明了违反禁令的案例,例如“体育广播期间的附带广告、产品植入,以及在权利持有者的网站和社交媒体频道上的广告”——这些违规行为未受到赌博委员会的惩罚。

因此,研究人员对弱势群体,特别是儿童,通过现有渠道接触赌博广告表示严重担忧。即将出台的对体育场馆和体育赛事中赌博赞助的禁令被认为是必要的,以减少赌博的正常化并防止与赌博相关的危害。

该报告驳斥了行业常见的观点,即全面禁止赌博广告会将客户推向“不受监管、非法且不安全的赌博市场”,并指出这没有科学证据支持。在比利时,赌博本身并未被禁止,因此没有观察到这种转变。

在线搜索赌博产品的比利时消费者(例如通过搜索引擎)仍然会被引导到合法运营商,因为这种形式的广告仍然被允许。

然而,皇家法令的执行仍然不一致,因为负责执行的Kansspelcommissie面临运营挑战,原因是资金不足和人员配备不足。

执行方面的担忧促使研究人员强调了与违反赌博法相关的罚款的低收款率——2023年仅为21%。他们强调,“一个强大而独立的赌博机构对于确保此类禁令不仅仅具有象征意义至关重要”。

据报道,在五年期间,Kansspelcommissie仅收回了近年来所处罚款的约11%。这种低效率导致国家财政损失超过500万欧元。

Kansspelcommissie被指出对威胁反应迟缓,并且在激活针对来自非欧洲司法管辖区(特别是库拉索)的黑名单网站的IP封锁方面进展缓慢。

见解呼吁“采取更全面的公共卫生方法来监管赌博,包括全面禁止赌博广告,以及对最具危害性的赌博产品采取更严格的措施”。

研究人员总结说,如果没有适当的执行,现有的皇家法令法规将可能无效。 建议比利时政府不仅提供更多资源,还要考虑重组Kansspelcommissie,以增强其有效监测和惩罚违规行为的能力。