芬兰赌博制度改革:健康与福利研究所的担忧

作者:泰德·门缪尔2025年11月01日
芬兰赌博制度改革:健康与福利研究所的担忧

芬兰健康与福利研究所(THL)对政府启动新的赌博制度的压倒性雄心表示怀疑。

7月,内政部开启了一场咨询,征求政府机构和部门关于芬兰在2027年启动现代化赌博制度的反馈意见。

在2024年至2026年的时间框架内,国有赌博集团Veikkaus Oy将结束其在芬兰陆地和在线赌博活动中的垄断地位。

2027年,芬兰政府的目标是重新启动其赌博制度,通过结束Veikkaus的垄断安排,向竞争开放在线赌博市场。

改革者支持制度改革的计划,因为芬兰当局表示,他们无法控制消费者与未经许可的在线赌博网站的互动。报告详细说明,芬兰成年人每年在未经许可的网站上下注超过5亿欧元。

THL作为芬兰社会事务部公共卫生和福利的主要研究机构,对政策目标表示怀疑。

该机构表示,引入“芬兰赌博的竞争性许可框架并不能保证更好地保护国家消费者”。

THL认识到芬兰赌博目前的缺陷,其中Veikkaus占据在线市场份额的50%,“另一半由不允许参与芬兰的公司控制”。

然而,该研究所认为,将Veikkaus从在线赌博中移除可能会导致芬兰问题赌博率的增加。根据THL最近的研究,4.2%的芬兰人,即超过15万人,患有问题赌博或被归类为“高风险”赌徒。这标志着与前几年相比有显著增加,当时约有3%的人口面临严重的赌博问题。该机构强调,男性受到的影响尤其严重,6.6%的男性报告有严重的赌博问题,而女性为1.8%。

政府被警告要确保它已经实施了政策和保护措施,以移除或限制最容易上瘾和快节奏的在线赌博形式,如果从2027年开始启动一个制度的话。

改革者因支持优先考虑行业收入“而不是公共卫生,可能加剧该国与赌博相关的危害”而受到批评。

THL的担忧因这些调查结果而得到强调,这些结果表明,尽管芬兰的赌徒总数有所下降,但问题赌博却有所增加。这种趋势尤其令人担忧,因为它表明,引入一个竞争性市场可能会加剧这一问题。该机构强调,虽然开放市场可能解决与未经许可的运营商相关的一些担忧,但它也可能导致赌博成瘾和相关的社会危害的增加。

改革的批评者认为,政府应该专注于加强消费者保护,并实施更强有力的措施来预防问题赌博,而不是优先考虑创收。他们呼吁制定严格的监管框架,以确保所有运营商都遵守高标准的负责任赌博,包括对最容易上瘾的在线赌博形式的限制。

随着政府准备过渡到这一新的赌博制度,THL敦促政策制定者仔细考虑潜在的公共卫生影响,并确保有足够的保障措施到位。该机构警告说,如果没有这些保护措施,赌博市场的自由化可能导致严重的公共卫生挑战,破坏改革的根本目标。

随着拟议的制度改革将于2027年生效,芬兰政府面临着平衡这些相互竞争的优先事项,以保护其公民,同时实现其赌博业现代化的关键任务。