英国文化、媒体和体育部（DCMS）已发布其关于制定和实施英国赌场新规则和权利所需的监管变更的草案提案。

这些变更和建议通过两个附件（B 和 C）呈现，这两个附件独立于赌博审查的白皮书“高赌注：数字时代的赌博改革”，该白皮书于 2023 年发布。

这些附件概述了修订现有《2005 年赌博法》要求的技术性法定文书。如果这些提案被接受，政府将通过次级立法实施这些措施。

提醒公众“由于这些法定文书是草案，它们可能会发生变化”。

设计新框架

政府认识到，英国赌场需要一个现代化的监管框架来取代《2005 年赌博法》的现行规定，特别是那些从旧的《1968 年博彩法》继承的规定。

英国赌场运营商已提交了一揽子改革方案，以实现陆基场所监管的现代化，提高运营灵活性，并为现代客户建立更具商业可行性的条件。寻求的主要变化包括：

• 增加游戏机权利
• 新的机器与赌桌游戏比例
• 允许提供体育博彩
• 允许扩展电子赌桌游戏
• 取消会员要求
• 简化许可规则
• 更大的场地多元化，用于娱乐和款待

附件 B 和 C 中提出的变更侧重于更新“已转换赌场场所”的监管规定，这些场所最初是在《1968 年博彩法》下获得许可的赌场，后来被转换为在《2005 年赌博法》下运营。

政策建议与机器权利和许可要求有关。这些变更旨在使传统的赌场运营与赌博审查中概述的更广泛的改革保持一致。

附件 B：已转换赌场的权利

附件 B 修正了 2006 年的过渡令，以实现英格兰和威尔士已转换赌场场所许可证的机器权利现代化。它引入了一项新的权利，允许这些赌场运营最多 80 台 B、C 或 D 类机器，前提是满足特定条件。

如该命令所述：“在场所内提供可供使用的游戏机，前提是满足子段（6A）中规定的要求。”

这些条件包括保持赌博区面积不小于 280 平方米，并确保“游戏机的数量……不超过赌场内使用的赌桌数量的五倍，且不超过 80 台”。

该文书引入了将场地面积与机器数量联系起来的分级规模——例如：“最小赌博区（平方米）：500 – 最大游戏机数量：80”。

如果多个赌场并置或物理相邻，则适用累计上限：“在所有这些场所（合在一起）中，总共不得提供超过 80 台游戏机供使用”。

一旦赌场采用了这些更新后的权利，它将放弃其在早期规定下的先前权利，这一点已得到确认：“许可证不再授权其持有人提供可供使用的游戏机”。为了确保监督，国务大臣被要求在“五年期结束前”以及此后每五年发布一份关于实施情况的报告。

附件 C：更新赌场场地的许可证计划

附件 C 通过更新管理场地许可证变更的法规，支持附件 B 修正案的实际实施。它确保任何申请使用新机器权利的已转换赌场都必须提交修改后的规模计划。

该计划必须确定“场所的任何部分的位置和范围，这些部分将成为赌桌游戏区”以及“场所的任何其他部分，这些部分将用于提供赌博设施”。

这些修改确保许可机构拥有清晰一致的赌场赌博布局的视觉记录，这与正在寻求的运营权利相符。正如解释性说明中所述：“已转换赌场场所许可证的计划必须将某个区域指定为‘赌桌游戏’”，这是 2007 年法规中以前未明确规定的要求。

修订后的法规使申请程序与更新后的运营条件保持一致，并引用现有的立法定义。例如，“赌桌游戏”在 2007 年法规的第 2 条中定义为“在普通或部分或完全自动化的赌桌上玩的游戏……”

由于预计拟议的变更将“对私营、志愿或公共部门没有或没有重大影响”，因此不需要进行影响评估。

下一步是什么

英国政府坚持其政策授权，即通过赌博审查的持续变化，使陆基赌博场所的监管保持一致。尽管赌场运营商提出了要求，但政府和 DCMS 都没有承诺在 2025 年底之前应用关于陆基赌场法律的“次级立法变更”的固定时间表。