西班牙最高法院部分废除赌博广告限制

作者:泰德·门缪尔2025年11月29日
西班牙最高法院部分废除赌博广告限制

西班牙最高法院“部分废除”了关于广告的皇家法令中的某些条款,该法令对西班牙媒体上的赌博广告施加了联邦限制。

皇家法令是前消费者事务大臣阿尔贝托·加尔松的主要措施,他在2020年被西班牙社会党-联盟政府任命,负责监督西班牙赌博法律的联邦改革。

该法令于2020年11月起草,限制了博彩公司和机会游戏的广告,仅限于所有媒体平台上的凌晨1点到5点。

此外,从2022年起,该法令对职业体育中的所有形式的赌博赞助(不包括国家彩票)实施全面禁令,对不合规行为处以巨额罚款。

消费者事务部受到了Jdigital(西班牙在线赌博行业协会)和信息媒体协会(AMI)的行业机构的质疑,他们质疑该法令措施的联邦适用性。

这些行业机构指控消费者事务部绕过关键的宪法程序,因为该法令通过一项下级法规而不是联邦法律来施加广告限制。

这一观察结果得到了最高法院法官的支持,他们认为消费者事务部违反了西班牙的法律等级制度,以实施法令规则。

更重要的是,Jdigital提出了担忧,即该法令采用了“未经适当监督的条款”,对商业自由和广告施加了广泛的限制。

最高法院回应说,此类措施只能由一项特定法律来管理,该法律必须对商业目的做出确切的法律规定。

参照上述标准,最高法院废除了关于向新客户推广广告规则的法令第1条和第3条,以及“禁止名人/运动员出现在赌博广告中”的第15条。

进一步的废除措施被施加于第23条第1款,“该款规定禁止通过媒体和信息服务进行赌博要约的商业传播。” 最终需要对禁止在视频分享平台和社交媒体网络上投放广告的条款进行修订。

最高法院的干预意义重大,因为它推翻了西班牙宪法法院此前拒绝审查Jdigital和AMI的投诉的裁决。

法官认为,这些行业机构的担忧是合法的,因为某些皇家法令条款被确定为准则而非法规,从而使得西班牙企业和媒体利益相关者的担忧未得到解决。

该决定推翻了某些西班牙的广告限制,因为该裁决将允许媒体平台参与与推广赌博相关的已废除做法。

消费者事务部有权对西班牙广告法律进行修改,但如果它要纠正关于广告的皇家法令,则必须制定与赌博相关的具体法律和独特的规定。

在议会批准“关于负责任的赌博环境的皇家法令”之后,西班牙正在等待对赌博法律的进一步修订,这构成了阿尔贝托·加尔松建立的监管框架的持续改革的一部分。

新的立法旨在到2024年,使西班牙在欧洲对赌博运营和市场行为进行最严格的监督。 该计划包括实施一个统一的赌徒数据库,以及对25岁以下个人的“风险概况”进行强制性文档记录。

然而,由于西班牙赌博总局(DGOJ)已经开放了这一授权进行讨论,人们对满足该法令的技术要求的可行性越来越持怀疑态度。 西班牙官员面临着对赌博程序和与消费者的互动实施严格控制的任务。